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发表于 2019-7-10 16:35:59 | 查看: 30| 回复: 0
  2017年9月。中共。中央、国务院在●。《北京城市总体规划(2016年-2035年)》批复中指出:“加强老城和。‘三山五园’整体保护。老城不能再拆。通过腾退▪、恢复性修建。做到▪。应保尽。保◆。◆”
  “老城不能再拆”。发出了北京历史文化名城保护的时代强音。针对▲。的是老城之内长期存在●。的大拆大建问。题。但“老城不能再拆=”。并不是说将。老城封存起。来就。万事大吉。
  针对。北京老城长期失养问。题。上世纪80年代至。今◇。北京市有关部门做过多种尝试。成效不一。认识不一▽。
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  历史街区保护是历史文化名城保护的重中之重、难中之难。不同■。于=。文物建筑的保护•。历史街区是具有历史价值的活态生活空间=。不可避免地会发生房屋的修建、更新。中共▽。中央、国务院在。批复中提出的恢复性修建。针对。的正是历史街区的这一情形■。
  此外。网站中显示天猫国际已有来自。77个国家和。地区的20000多个国际品牌。涵盖超过4000多个品类。除了英文外。天猫国际还计划为。旗下招商网站增设其他介绍语言…。包括西班牙文▽、日文和•。韩文。
  恢复性修建并不是要对。历史街区进行大规模房地产开发。兴建仿古建筑。亦不是对。历史街区用。青砖灰瓦搞一场城市化妆运动○。做一些表面文章。恢复性修建必先查明老城衰败之因…。。对■。症下药。必须思考:老城位于。北京城的中心地带。身处黄金宝地。为。什么长期失养▲。得不到▲。有效修护?为。什么以。房地产开发方。式推行的大规模•“保护工程★”无助于。这一问◇。题的解决=?只有对。这些问。题有了清醒认识▷。才能为。恢复性修建找到。合。理的路径。
  孕育了伟大城市形态的中国古代城市生长机制…。向。我们昭示着方。向。;二战后经历了城市更新运动的剧痛之后▲。西方•。城市收获的经验教训。为。我们提供了镜鉴。老城的保护与。复兴▼。离不开生于▷。斯长于。斯的民众。离不开支撑社会人格的财产权保护。离不开作为▪。政府本职的公共。服务投。入。离不开攸关社会稳定的可持续社区营造▼。
  多方△。参与▼。。统规自。建。产权明晰。流水不腐=。是看得见的传统。依然保持着强大的生命力◆。恢复性修建。首先要恢复的就。是这样的生长机制。只有这样。才能从。根本上推动老城的保护与。复兴。
  北京明清老城在△。上世纪50年代之后面临。的巨大困境△。就•。是存量建筑的整体性失养。
  1952年北京市有关部门的调查显示。北京城区危险房屋为。城区旧有房屋的4□.9%◁。到。了1990年。老城内三、四■、五类房(一般损坏房、严重损坏房和…。危险房)。达到。平房总量的50%左右。此种情形持续发展至=。今•。
  以◆。北京老城为▷。代表的中国古代城市。以。统一规划著称。其建造实施分工明确。住宅以。居民为。主体◁。按。照。统一的设计导。则兴建。生成宏大有序的城市母体建筑群;房屋质量依靠产权人与。市场的力量维◆。持。并不需要政府大规模资金投。入•。形成了•“统规自★。建、流水不腐”的生长机制。
  以□。统一的规划和■。严格的设计导。则为。约束、居民自▪。建宅院的○“统规自◆。建◇”方•。式。进行城市住宅建设-。形成和。而不同▼。的城市景观与△。空间秩序。是古代城市营运的重要法则。
  北京明清老城的前身——元大都的建设。是先划定标准的住宅用。地单位。“诏旧城居民之迁京城者▽。以。赀高及。居职者为。先。仍定制以。地八亩为-。一分;其或地过八亩及。力不能作室者。皆不得冒据。听民作室”。即。以。8亩地为▼。宅院单位●。以。居民为。主体进行建设•。
  “听民作室”并不意味着建房者可以。随心所欲。中国古代对。房屋的造型、体量、装饰等有严格限制。明代《大明令》对☆。职官和□。庶民住宅明确规定:“房舍并不得施用。重栱◇、重檐。楼房不在…。重檐之限。职官一品◁、二品△:厅堂七间九架。屋脊许用=。花样兽吻▼。梁栋、斗栱、檐桷彩色绘饰★。正门三间五架。门绿油及。兽面铜环;三品至。五品:厅堂五间七架。许用▷。兽吻。梁栋○、斗栱■、檐桷青碧绘饰。正门三间三架。其门黑油。兽面摆锡环;六品至■。九品:厅屋三间七架■。梁栋止用。土黄刷饰。正门一间三架。黑门铁环;庶民所居堂舍。不过三间五架▽。不用。斗栱、彩色雕饰•。”《大清律例》沿用。之。
  这些规定成为。住宅设计的导。则。在•。其约束之下。居民可按。照。各自。偏好。因。地制宜。各筑其宅。
  这样的“统规自☆。建”活动■。能够充分发挥各方。面积极性。形成风格统一、秩序井然▲、内蕴丰富而生动的城市景观。
  …“听民作室”省去。了政府在。住宅方…。面的投。入。形成协同。共。建机制•。提高了效率。▽。方▲。圆84平方△。公里的隋大兴城(唐长安城前身)。是人类在。工业革命之前建设的最大规模城市。仅用■。9个月就。基本建成。显然。仅靠政府单方▪。面投。入是不可能完成这样的建设的。
  中国古代对。宅主人的权益予以▼。严格保护。居延汉简记曰…:“捕律=:禁吏毋夜入人庐舍捕人◁。犯者。其室殴伤之●。以。毋故入人室律。从△。事-。△”《唐律疏议》贼盗条◇:“诸。夜无故入人家者。笞四十。主人登时杀者。勿论。”《大明律》贼盗条◁:“凡夜无故入人家内者。杖八十■。主家登时杀死者△。弗论。”《大清律例》沿用。之。房屋所有者的权益受到。保护。他们才有信心真金白银地修建并保育自◁。己的宅园。兴造世界文化遗产苏州园林那样的建筑。
  一般来说。一个家庭到。了第三代。随着人口增加□、房屋不敷使用。。势必分家。这时。可交易的产权、公平的房地产市场能帮助家庭成员分家析产☆。各置家业。而不会让☆。他们困在。老宅中无法脱身◇。挤成一个大杂院。北京旧时房地产买卖须有中间人介绍◇。才能签字画押。到。官厅办理手续。自▷。有一套行之有效的交易机制。使房屋质量能够在。市场流通中不断得到。维。护。并不需要政府专门投。入财力。
  也有过经验教训。清代顺治年间曾将。北京内城房屋收为。旗产。分配给。旗人居住。禁止买卖□。随着时光推移。旗人因。贫富分化而出现大量房屋典当★。行为。。加之城市人口增长造成住房紧张。政府负担沉重。促使旗房不断向。私有化○、民房化转化。旗房自。康熙年间被。允许在。旗内买卖。雍正年间准许旗人购买官房▷。乾隆年间实现产权私有◆。咸丰年间开放旗产买卖。这一过程表明。住房的质量维。持与。持续供给。。政府很难一手支撑△。市场这只看不见的手非常重要■;明晰而可交易的产权◇。如。同。城市的细胞之核=。细胞核一旦病变或灭失▪。城市的肌体就=。会失去。健康。
  中国城市固有的生长机制。在。中华人民共。和。国成立之后得到。继承■。上世纪50年代初期☆。政府部门对○。房地产重新登记。发放房地产所有证。据《北京志·市政卷·房地产志》记载▷。到。1953年底。北京市清查城区及▽。关厢房屋共◇。登记1192397间。其中私房占67•.06%▪。1951年。城市房地产税开征。1954年宪法规定。国家保护公民的合=。法收入、储蓄、房屋和。各种生活资料的所有权。这激发了产权人自。我修缮房屋并爱惜其名下资产。
  极“左▼”时期。私房产权遭到。冲。击。文革后对。私房政策的落实经历了较。长过程◁。仍未彻底解决;公房也未得到。应有的质量维。护与■。有效管◇。理。住房保障接济不力-。在。大拆迁预期下•。房屋交易停滞=。基于。房屋财产权的●“统规自。建、流水不腐”机制失灵…。老城房屋陷入整体性失养。目前存在。的突出问。题包括:
  一是经租房问▪。题存在。争议。亟待解决▷。2003年北京市采取有力措施。基本解决了文革遗留的标准租私房问。题。但经租房问。题悬而未决。1958年北京市对•。城市私人出租房屋实行经租政策。将。城区内15间或建筑面积225平方。米以▽。上的出租房屋◁、郊区10间或120平方。米以。上的出租房屋。纳入统一经营收租、修缮范围。按。月付给。房主相当=。于▪。原租金20%至。40%的固定租金。文革发生后的1966年9月。固定租金停止发放◁。房地产所有权证上交▷。1958年北京市批准纳入国家经租的。计有5964户房主的199147.5间房屋▽。由。于。存在•。争议。经租房难以■。上市流通-。
  应该看到。。经租政策是特定历史时期的产物。应以。适当。方。式◆。妥善解决经租房历史遗留问。题▪。也只有这样。才能明确房屋产权。为◁。建立流水不腐的四合。院产权交易租赁机制。创造条件。
  二是私有四合。院土地使用▽。权属存在○。争议。需要合。理解决。1982年宪法规定“城市土地属于。国家所有”之后。国家土地管。理局1990年提出▲“公民对。原属自。己所有的城市土地应该自。然享有使用。权”☆。1995年又在。《确定土地所有权和。使用…。权的若干规定》中提出“土地公有制之前。通过购买房屋或土地及。租赁土地方。式使用。私有的土地。土地转为。国有后迄今仍继续使用。的=。可确定现使用。者国有土地使用。权▷”。
  长期以。来。北京市对○。这类土地的使用。权未予确认、登记。相关部门认为。其属无偿划拨◆。在○。旧城改造中可以。无偿收回-。而四合=。院所有人认为。当。初是连。房带院一块儿购买的。理应享有整个院落的土地使用。权▼。以。致争议不断。
  三是大量直◁。管△。公房没有得到•。有效管◁。理。私搭乱建=、人户分离、违法转租转借等问。题普遍存在。。北京市社会科学院2005年发布的《北京城区角落调查》显示■。大栅栏地区人户分离现象严重。户在◇。人不在。的占常住人口的20%以。上。个别社区外迁人口占45%以。上。许多房屋并不为。户籍人口实际居住使用◁。◆。或被。出租营利•。或被▼。长期闲置。一些非产权人在。区外拥有第二套住宅之后。通常对-。危改抱有强烈愿望=。。因○。为。一拆迁即。可将。不属于。自。己的房产变现为。补偿款收入私囊。
  可选中1个或多个下面的关键词。搜索相关资料▽。也可直。接点▷“搜索资料”搜索整个问□。题△。
  四是住房保障长期滞后。使拥挤在。四合。院内的低收入居民得不到=。及。时救济。加剧了大杂院问。题。在。“先生产、后生活”的计划经济时代。住房供给■。短缺。四合★。院住宅承担了过高的居住人口密度;在。市场经济时代。住房保障接济不力。四合▽。院内的人口密度得不到▪。有效疏解◆。
  五是长期以。来。对。老城执。行的是拆除改造政策◁。被。划入危改区的房屋产权及◇。户口一律冻结□。市场交易停止★。未被。划入危改区的房屋◁。在。大拆迁背景下▪。无人敢修。无人敢买。房屋交易租赁停摆。意味着新陈代谢停止。老城不能呼吸。房屋质量急剧恶化。
  综上所述。北京老城的房屋衰败与。公共。政策的缺失深刻关联•。称之为。“政策性衰败”并不为□。过。“政策性衰败”需要用。政策来治。是推土机无法去。除的。应该理解。住宅权利之稳定。乃住宅生命之“源”;住宅市场之公正。乃住宅生命之“流…”。一个城市欲“源远流长□”。此道。不可偏废。
  二战之后。欧美城市试图解决工业化时期遗留的城市衰败问◁。题。掀起。大规模城市更新运动▲。引发一场社会动荡◇。经过反思。小规模渐进式的社区营造得以。推行=。提倡多方。参与。○。使用▽。人先行设计○。建筑师与。之配合□。。形成了更高层次的“统规自。建”。城市的魅力与。活力得以。保持、延续-。其中经验值得借鉴。
  1961年。美国《建筑论坛》记者简·雅各布斯(Jane Jacobs)出版了《美国大城市的死与。生》。对。城市更新的理论与。实践。予以▼。系统抨击。指出城市最宝贵的品质即○。其多样性◇。大规模改造是多样性的天敌;应该珍视城市固有的价值。老城的人口密度、窄路密网、复合。功能、低租金房屋供给。是多样性的温床。这些价值应该延续于▷。新的城市发展之中。
  1973年。美国规划师克里斯托弗·亚历山大(Christopher Alexander)等为▲。俄勒冈大学编制总体规划。以☆。适应学校快速发展的需要。不同。于☆。以。往。追求终极物质形态的规划方▲。法。该项总体规划重在。对。规划实施过程的控制。确定了小规模、渐进式•、使用。者参与。设计机制。以。•“模式”为▲。导。则引领各项建设□。进行年度诊断与。协调。确保实施质量▷。
  俄勒冈大学总体规划特别提出。每一预算阶段所进行的建设都应以。小的项目为。主。所有的设计和。营造都在▽。大家采用★。的被▷。称作▪“模式▲”的规划诸。原则的指导。下进行。建什么和。怎样建的决定权。全部都应掌握在。使用。者手中。这些原则确立了以。使用。者为。主体的多方。参与。机制。形成升级版的“统规自…。建△”。对。西方★。城市规划的理论与。实践。产生重大影响。被▼。称为。◆“俄勒冈实验”▪。
  据记者了解•。若该次交易成功。这将。是软银管。理的愿景基金第二次投。资支持二手车平台●。根据资料显示。去…。年□。软银以。29亿欧元的估值。向。德国Auto1投。资4.6亿欧元。
  1971年○。英国青年建筑师罗德·哈克尼(Rod Hackney)在。曼彻斯特南部的一个小镇买下一处有着155年历史、缺乏基本设施的老宅。想申请贷款改善它。却发现它和。周围的房屋都被。划入了拆迁计划。哈克尼随即☆。将-。邻居们组织起。来。担任社区自◆。建代理人。与。大家商量如。何改造室内外环境。为。每家每户设计了量力而行的改造计划▷。并按。照。《环境法》的规定申请津贴予以。实施•。使街坊环境得到◁。改善。房屋质量得到…。维。护。成功说服地方▷。城镇委员会撤销了拆迁计划。从◆。此。以□。自。助、参与。、合☆。作、非营利为…。原则的社区建筑运动在◁。英国兴起。■。为。城市复兴输入巨大动力。
  以。居民为◇。主体推行的城市保护与。复兴运动●。生成了一系列重要的理念。人们认识到。。老建筑的衰败。不是一个简单的物质问。题。必须针对。建筑衰败背后的社会问。题。对。症下药。充分保障原居民的权益。保持社区生活的延续性★。才能由。里及。表地复兴社区。
  港城:暑期出行网购须谨慎——暑假。期间。正是出行高峰期★。很多家长会选择在•。这个时候带孩子出去。旅游。然而◇。不少家长通过一些国内知名的出行APP购买机票、火车票时。会频繁遇到。“优惠服务”被★。默认勾选。导☆。致支付价格比○。票价高。
  老城的衰败总是伴随着公共。空间、公共◇。设施的衰败。此乃公共。服务供给。不力的表现。导▲。致老城的吸引力和。房屋价值贬低。形成恶性循环△。针对-。这一问。题◆。西班牙巴塞罗那市政府★。以。奥运会的举办为▷。契机。从○。1981年至。1991年。对。老城区采取“针灸疗法”。从。小型公共◇。空间入手•。进行碎片式的更新完善。建设了一系列小公园○、小广场等公共★。设施。使居民的生活质量得到。提高▪。推升了不动产价值▽。带动改善性社会资金回流■。促进了☆“血液循环”。老城焕发生机-。
  原居民的权益与。社区的文化传统和。生活的延续性。作为。文化遗产保护的重要内容。得到。特别强调。2005年▷。联合。国教科文组织发布的《保护和。促进文化表现形式多样性国际公约》提出:“承认作为。非物质和◇。物质财富来源的传统知识的重要性○。特别是原居民知识体系的重要性△。其对。可持续发展的积极贡献及◁。其得到。充分保护和。促进的需要。”
  2008年。联合。国教科文组织○、联合。国人居署拟定“历史街区属于◇。大家的”的指南方=。针□。强调要维★。持历史城市或地区的真实性及。完整性。就。必须使居民成为。复兴工程的中心。“对□。于。世界遗产、历史城市或地区的保护。离不开如。今依旧居住在●。该地的居民。他们参与▲。并赋予了该遗产、历史城市或地区特殊的含义”。
  文化遗产保护对。政府来说并不仅仅是单纯的财政投。入。还有丰富的产出●。它将•。极大提升城市的吸引力和。不动产价值。以。不动产税为。主要税收来源的欧美城市▪。由。此获得更多的可持续的财政收入。
  美国一项关于。划定历史街区对。住宅房地产价值影响的研究显示◆。1984年至。2005年◁。美国路易斯安那州巴吞鲁日市的住宅在。被。划入历史街区之后-。都有一定的价格提升=。甚至。邻近地区的房地产也分享了溢价。此项研究表明=。在。国家级的历史街区内。房地产溢价达到。6.5%。若转化为。价值。即•。在◇。平均房价112475美元的基础上。增加了7311美元的溢价。
  另一个在▪。2001年所做的研究也显示了类似。结果:在。德克萨斯州的9个城市历史街区内。房地产溢价增幅为。4▼.9%至。20.1%。历史街区的溢价为。业主和△。发展商带来回报▲。房地产价值的提升也为…。地方-。政府带来更多的税收。因。此◇。保护历史街区不仅是一个文化策略。也是一个投。资与△。财政策略。
  被。列入美国国家历史建筑保护名单的建筑▪。都有资格申请20%的修缮费免税。美国一些城市在。历史街区实行一定年限的不动产税基固定政策。在◇。规定期限内居民的不动产税不再增长。以。鼓励他们进行房屋修缮◇。从。长计议★。这些修缮活动均能增加城市的吸引力与。不动产价值。带来更多的税收●。
  近年来•。一些城市在。历史街区推行大规模重建或环境整治。试图打。造文化景观。提升城市吸引力与。文化品位▷。却对。历史街区造成伤害。引发较□。大争议。
  2014年中国城市规划设计研究院的调查显示。约有四分之一的国家级历史文化名城存在●。大面积“拆旧建新”“拆真建假。”行为。。其中进行古城“整体复建”的城市多达10余座▷。
  有识之士指出▷。在。旅游开发、商业地产等开发行为▲。产生的高额利润驱动下-。以。“拆旧建新”为。代表的大规模集中式、运动式改造。整体搬迁原住居民、成片拆除传统建筑★。严重破坏了古城长期积淀而成的生活网络、社会结构和。特有的文化氛围。阻碍了传统文化的有效传承。
  北京市2006年即。以。大规模房地产开发方◁。式对。前门商业区进行了重建。外迁居民▪。兴建仿古一条街◁。堆砌了一系列符号式景观◇。对。历史街区的本体及。其环境进行了剧烈改变。不但丧失了原真性。还使这条古老的商业街受损。
  以☆。房地产开发方。式推行的“重建古城”-。其本质依然是大拆大建◇。所造成的影响与。大规模旧城改造无异▼。
  2005年。北京市东城区以□。明清商业街风格整修了鼓楼东大街。对☆。街道•。两侧的店铺进行统一设计。由▪。政府出资修缮。可工程一结束。就。有70多户商家申请转变业态。并希望▪。自。己出资二次改造门脸。事实上。政府部门并不需要花钱施行这样的一次性整治○。只需帮助商家恢复对-。这一地区发展预期的信心■。制订一个设计导。则。即。可施行“统规自•。建”。让▲。商家自。我修缮▼。并省去。一笔财政投。入★。
  国内有些城市探索新模式▽。修建活动不再强调一次性、大规模。彻底摒弃房地产开发方。式○。向。城市自。我修复与。生长的营造传统回归。收获了宝贵经验☆。
  ——以。房屋产权为。基础。以。居民为。主体▼。以。设计导。则为。指南。建立沟通协商参与。机制◇。施行“统规自。建▲”。使老城区得以□。再生。
  2014年云南香格里拉独克宗古城发生火灾●。焚毁区总面积约6.57公顷。占核心保护区总面积17.8%□。22处重点保护民居被◁。损毁…。对。于。灾后重建◁。云南省委省政府提出=“尊重历史、尊重民族文化△、修旧如。旧、建新如▼。旧”的总体要求。州、县政府提出重建应符合。申报国家级历史文化名城的要求。适应“统规自。建”的要求◆。据此=。规划工作者广泛收集独克宗传统民居资料□。研究确定“修旧如。旧-”“建新如。旧”的标准☆。制定了可操作的设计导…。则▽。强调多方。参与。。住户▽、匠人是主角。以。延续当。地的建筑文脉与◇。社会生活▲。
  为▽。什么高安租房子要那么贵啊▷。整个市区平均工资都是一千五左右。可是消费水平比。深圳都高。今天找房子问●。的
  在。焚毁区的重建中。除文物建筑之外的民居均采取统一规划、房主自。建的模式进行建设▽。由。房主自●。行或聘请工匠完成。房主对。是否建、何时建、建设成本、使用•。功能等享有决定权。实施过程中。通过“地块图则+建筑图例+民居建筑手册”三级导◁。控。确保规划刚性与。弹性管。控的有效结合。。房主可对。自。家房屋提出初步设想。或参考导。则的引导。模式。进行建筑图纸的绘制▪。再向★。古城管•。委会提出申请报建。必要时请建筑师介入。方◁。案经论证批准后实施○。建设过程接受审查。短短数年☆。焚毁区得到。原汁原味的再生。
  “统规自■。建”模式在-。2010年青海玉树地震灾后重建中也大显身手-。中国城市规划设计研究院的规划师在。当。地复杂的土地产权关系背景下。建立居民全程参与。的“沟通式设计”机制◁。制定符合◁。当。地习俗、历史肌理与•。文化传统的设计导。则。采取“五个手印”的工作模式。即。在•。产权确认◆、土地公摊、院落划分、户型设计◆、施工委托环节上■。进行充分协商-。居民通过按。手印的方-。式予以★。确认▼。在。设计导=。则的领引下。居民自★。行设计或设计人员协助其设计户型◇。规划师汇总协调。形成最终的实施方。案。受到。当。地人欢迎▼。。取得成功。
  ——调动居民的积极性。多方。参与。。确保社区生活的延续性。公平负担。实现保护资金的良性循环。
  2001年。绍兴市出台《绍兴历史文化名城保护规划》。对●。8□.32平方。公里的绍兴古城施行保护。确立的原则包括:1.保护历史的真实性▽。尽。可能多地保护真实的历史。对。历史建筑积极维。护整修。从▽。尊重历史、延续历史•、传递历史的角度加以。保护。 2△.保护风貌的完整性□。保存整体的环境风貌●。不但包括建筑物。还包括道。路、街景、古树•、小桥、院墙、河道。、驳岸等构成环境风貌的各个因○。素。 3.维。护生活的延续性▷。这里的居民要继续生活。要维•。持原有社会功能。
  对。绍兴古城内的建筑。规划工作者根据其现状质量和。历史价值◇。分为。五类:保留建筑、保护建筑、改善建筑、整治建筑-、重建建筑▪。拆除违章建筑▷。以○。•“修旧如○。旧、风貌协调”为•。原则施行房屋修缮。制订细致的设计导。则。要求做到。门、窗●、墙等修缮按。同。屋同。结构格式或同。等建筑格式实施。尽●。量多采用。旧材料施工。以□。经济适用。房、货币化安置政策介入。居民可选择自▲。愿外迁。以。降低偏高的人口密度。在。住宅的房屋修缮▼、户内污水管□。放置两个项目上。产权人(私房户、公房的房屋管。理部门)与。政府共▼。同。出资…。比。例为。政府55%、产权人45%◇。实现了保护资金的良性循环★。提高了公共。服务水平。
  ——推动住房制度改革。完善基于。财产权保护的公共=。政策◆。鼓励产权人参与。房屋修缮。建立有序的不动产交易租赁平台。确保房屋质量流水不腐。
  绍兴市在。历史文化名城保护中的一个重要实践。。就。是鼓励住户购买公房○。公房租户一旦成为。房屋的所有者。就。可分享遗产保护和。公共▽。服务投○。入带来的不动产增值;公房的房屋管▲。理部门出售公房之后。其所担负的修缮费用。就。转移给。了房屋所有者□。双方▼。都有积极性。公房私有化之后。即。可得到▲。产权人修缮。或进入房屋交易租赁平台。得到。社会资金的滋养▷。
  黑龙江省鹤岗市在•。上世纪90年代建立有序的房屋交易市场。同。时实行住房完全商品化◇。非成套的平房住宅亦作价出售。当。地政府算了一笔账▷:出售公房。全市每年就-。少支出公房维。修费1200万元。另外还回收资金3=.4亿元。可投。入到★。新的住宅建设之中。而从。居民的角度来看▼。由。于。房屋是自。己的。就★。可以。放心大胆地修缮了。如。果不愿自▽。住。还可售旧购新。此种再造产权的城市生长方。式。不但有利于。社区的营造。还能推动经济增长。
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  随着公共。政策不断完善▪。以●。财产权为◁。核心○、流水不腐式的城市生长机制。必将。获得坚实的宏观政策支撑。成为。老城保护与。复兴的主导。模式•。
  对。北京老城的保护与。复兴•。不能只停留在。物质形态层面。必须复兴其固有生长机制▲。修正公共-。政策偏差□。充分发挥民众的力量。实现由。内而外的真实再生。
  以。居民为。主体。推行历史街区的“统规自▪。建…”。并不意味着一切房屋都可以。任由。居民推倒重建。细致普查▽、分级保护◆、科学制定修缮导。则是关键。修缮导。则的形成应该是社区居民充分参与。的结果。并与。规划工作者的智慧相结合。。
  1995年○。北京国子监历史文化保护区合。作推行保护整治。确立了小规模=、渐进式、社区参与。的原则。对。现状人口、现状用。地▲、现状房屋产权结构进行调查。将○。其作为。重要的规划设计因•。素。首次提出以。院落为。单位的调查、统计和。规划管。理方=。法•。制订设计导。则。规范自。助式房屋修缮、更新活动=。形成“统规自。建△”模式。致力于。复兴老城固有的生长机制。延续社区生活。提高文化遗产保护水平与。公共○。服务质量。取得成功经验▲。
  时任北京市文物局局长单霁翔。撰文总结国子监整治经验:■“经过数百年建设形成的历史地段▼。如。果在。短时期内实行全部彻底的更新改造是非常危险的。尤其在。目前的经济和▽。认识水平上。获得利润往△。往。成为。投-。资改造的首要目的。而保护传统风貌则时常变得软弱无力●。所以。。从。全局和◁。长远的观点来看。按▽。照。新陈代谢规律。力求潜移默化◆。逐步更新改造。避免急于。求成○。不失为。保护整治的上策●。这样做。可能进展速度慢一些★。需要较☆。长的整治时期。但是。只有这样有计划地、持续地维。护、修缮与。改造更新…。才能不割断历史。有利于▪。保护历史信息和◆。文脉□。才能不破坏现存平衡的社区结构。使历史地段的发展显示出有机生长的特征。避免新的千篇一律。”这样的建议需要倾听。并得到。合□。理的采纳与…。施行。
  当▪。前北京历史文化名城保护面临。巨大的机遇与。挑战。必须摒弃以。房地产开发方▼。式大规模改造旧城或新建仿古一条街的做法。摒弃徒有其表-、费而不惠、打。造▽“设计师景观…”的环境整治形象工程;必须清理、撤销、转移老城内所有的成片拆除项。

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